загрузка страницы
 
НПО Компьютер

Администрация г.Ижевска

Разработан проект системы управления муниципальным заказом г. Ижевск

Компанией НПО «Компьютер» совместно с Администрацией г.Ижевска завершена разработка эскизного проекта системы управления муниципальным заказом.

Весной 2002 года Центром компетенции по электронному правительству при Американской торговой палате в России был объявлен конкурс на лучший региональный проект внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственного и муниципального управления. По условиям конкурса предполагалась совместная разработка победившего пилотного проекта с дальнейшим тиражированием его результатов в другие регионы. В конкурсе участвовали 35 регионов. Победил в этом конкурсе представленный Администрацией г.Ижевска проект «Эффективное управление формированием, размещением и исполнением муниципального заказа».

В конце 2002 года в Администрации г. Ижевска было принято решение поручить НПО "Компьютер" разработку эскизного проекта системы управления муниципальным заказом (СУМЗ). Выбор исполнителя данной работы не случаен - НПО "Компьютер" имеет опыт автоматизации бюджетного процесса в г. Ижевске, компания является разработчиком Информационной системы бюджетного мониторинга, несколько лет функционирующей в Управлении финансов и в структурных подразделениях Администрации. При выборе исполнителя учитывались также уровень организации работ в данной компании и ее потенциальные возможности.

Основной целью функционирования органов местного самоуправления является создание оптимальных условий для успешного социально-экономического развития муниципального образования и нормальных условий для проживания населения. Одним из средств достижения этих целей можно назвать совершенствование механизма управления бюджетными ресурсами. При этом как составную часть такого механизма можно выделить задачу управления муниципальным заказом, особенно ту ее часть, которая касается размещения муниципального заказа на конкурентной основе.

Актуальность данной проблемы обусловлена необходимостью эффективного расходования бюджетных средств, обеспечения прозрачности действий органов городского самоуправления при размещении и исполнении муниципального заказа для всех заинтересованных лиц, построения честных и открытых отношений между муниципальной властью и бизнесом.

Для выполнения поставленных задач необходимы разработка и внедрение эффективных информационно-коммуникационных технологий в процесс закупок продукции для муниципальных нужд, а также координация данного процесса с созданием системы электронной торговли, о чем сказано в принятой в 2002 году в республике целевой программы «Электронная Удмуртия (2003-2010гг)».

В ходе работы над проектом была изучена имеющаяся нормативно-правовая база по данному вопросу, проанализирован опыт организации и информатизации государственных и муниципальных закупок в некоторых других городах и регионах России. В проекте приводится обзор существующих систем управления государственными и муниципальными закупками, дана оценка существующему в Ижевске уровню автоматизации всех участников бюджетного процесса.

В проекте сформулированы основные функциональные, технические и другие требования к разрабатываемой системе, позиционировано место СУМЗ в муниципальной информационной системе, разрабатываемой в рамках Городской целевой программы «Развитие информатики как отрасли городского хозяйства г.Ижевска на 2002-2006 годы».

Большое внимание в представленной работе уделено общим принципам построения и структуре СУМЗ, включающей в себя модули управления формированием, размещением и контролем исполнения муниципального заказа, вопросам интеграции с другими системами, как уже функционирующими в Администрации города и у муниципальных заказчиков, так и независимыми электронными площадками. Создание Web-портала позволит повысить уровень открытости и доступности информации на любом этапе формирования и размещения муниципального заказа.

В ходе проектирования разработана целевая модель бизнесс-процессов, т.е. такая организация работы, при которой система управления муниципальным заказом функционировала бы максимально эффективно, и предложен комплекс реинжиниринговых мероприятий, позволяющий добиться поставленных целей.

В качестве путей построения СУМЗ рассматривается как возможность использования готовых технических решений, так и вариант построения СУМЗ на базе развития системы, автоматизирующей казначейское исполнение бюджета, до полноценной системы управления бюджетным процессом. В работе приводится всесторонний анализ достоинств и недостатков каждого из предлагаемых вариантов. Внедрение такой системы даст власти, бизнесу и обществу в целом прозрачность размещения муниципального заказа и расходования бюджетных средств, развитие здоровой конкуренции на рынке, снижение материальных и временных издержек в процессе обеспечения муниципальных нужд.

Данная работа является первым этапом в процессе совершенствования управления формированием, размещением и исполнением муниципального заказа в г. Ижевске, обеспечивающим «взгляд сверху» на проект в целом. По результатам данной работы будут определены дальнейшие шаги по построению системы управления муниципальным заказом.